哈爾濱市香坊區產業發展監管辦法 (征求意見稿)
信息來源:發展和改革局發布日期:2019-08-12瀏覽次數:

第一條為貫徹落實黨的十九大精神,推動產業轉型升級,重點引進高效能、高稅收、無污染的產業項目,促進產業項目快速建設投產,實現香坊區經濟高質量發展,依據《哈爾濱市人民政府關于優化工業及其他產業用地供應管理的若干意見(試行)》(哈政規〔2018〕15號)、《哈爾濱市重點鼓勵發展產業目錄》等文件規定,結合我區產業發展實際,制定本監管辦法。

第二條本辦法適用哈爾濱市香坊區行政轄區內對產業項目發展的監管。

第三條本辦法所稱產業項目分為重點產業項目和一般產業項目。

重點產業項目是指經認定的符合《哈爾濱市重點鼓勵發展產業目錄》、《哈爾濱市香坊區產業發展規劃》、環境保護等要求,對我區經濟發展具有重大帶動作用的產業項目。

除重點產業項目之外的產業項目為一般產業項目。

第四條區政府依據哈爾濱市發改部門牽頭組織制定的鼓勵發展的產業項目目錄清單和認定標準,制定產業引進條件、產業發展監管協議的格式文本、履約考核標準和考核實施細則。并對產業發展監管協議的履約情況進行定期或不定期考核,實行“全方位、全年限”監管機制。

產業引進條件列入供地方案,在土地出讓報名前向市土地交易機構提供符合條件的企業名單。

區政府與用地單位簽訂的產業發展監管協議作為簽訂土地供應合同的前提條件,與建設用地出讓公告一并進行公告。

產業引進條件及產業發展監管協議有關內容接受公眾咨詢。

第五條產業項目由區政府組織認定。區政府成立產業項目認定領導小組(以下簡稱區認定小組),作為區產業項目引進監管工作的決策機構,負責審定產業項目、產業發展監管協議、產業項目后續履約核查處理意見及其他相關重大事項。

區認定小組審定產業項目時,同等條件下,結合企業規模、營業收入、納稅、社會影響力等綜合因素進行審定,原則上優先審定規模不低于國內500強的企業。

區認定小組辦公室設在區發展改革局,負責承擔認定小組日常工作。

第六條認定的產業項目,將重點產業類別或一般產業列別、企業名單、產業發展監管協議在區政府在線網站進行公示,公示期不得少于5個工作日。區政府負責組織對公示期間的反饋意見進行收集處理,如有重大變更應按程序重新組織認定。

第七條區政府組織認定并公示期滿后的重點產業或一般產業類別、企業名單及產業發展監管協議一并報市自然資源和規劃部門備案。在申請備案未收到對備案項目異議意見的,由區政府公示并組織開展用地供應申報手續工作。

第八條認定有效期2年,自公示結束之日起算。

第九條產業項目用地出讓等工作,按照《哈爾濱市人民政府關于優化工業及其他產業用地供應管理的若干意見(試行)》(哈政規〔2018〕15號)文件執行。

第十條區政府作為產業發展監管的責任主體,負責與中標人或競得人簽訂產業發展監管協議。

產業發展監管協議應當包括協議雙方當事人、宗地基本情況、甲方權利和義務、乙方權利和義務、違約責任、解決爭議方式、附則等相關條款。

產業發展監管協議中應當明確約定,建設用地使用權以及附著于該土地上的建(構)筑物及其附屬設施中,用地單位自持物業范圍、持有最低年限及違反約定應承擔的違約責任等。

第十一條區政府根據產業發展要求和環境保護要求,分別在項目建成投產后1年內、投產后每隔5年、租賃轉出讓前1年內、出讓(租賃)年期屆滿前1年等階段對產業發展監管協議約定事項的履行情況進行考核。此外,為確保產業發展監管協議切實履行,區政府認為確有必要,可在前述規定考核時間外的年份組織考核;也可依建設用地使用權人或承租人的申請進行考核。

第十二條區政府按照產業引進條件、履約考核標準、考核實施細則及產業發展監管協議約定的內容對企業實施考核,對履約考核未通過的,區政府組織區相關監管等部門依法依約進行處置,其中涉及市直相關部門職責的,移交市直相關部門配合處置。區政府及時形成履約考核處理報告,按批次報送市政府。將履約考核未通過的企業及法人代表名單報送市房地產開發企業綜合信用評審委員會,列入失信“黑名單”,并向社會公布。失信主體不得參與我市土地出讓活動,并由各部門依照職責分工實施聯合懲戒。

第十三條區政府有關部門、管理機構及其工作人員未按照規定履行職責或者有違反法律、法規、規章規定行為的,依照有關規定追究相關責任人的行政責任;涉嫌犯罪的,移送司法機關依法處理。

第十四條本辦法規定的產業引進條件、履約考核標準、考核實施細則及產業發展監管協議等內容,由區發改部門牽頭,會同區相關行業主管部門,結合我區發展實際,制定《產業項目監管實施細則》。

第十五條本辦法自公布之日起施行,施行期間根據法律、法規、相關政策變化適時調整。

本辦法由區發展和改革局負責解釋。

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