圖解《關于加強電梯質量安全工作實施方案解讀》
信息來源:市場監督管理局發布日期:2019-07-17瀏覽次數:

 

 

《關于加強電梯質量安全工作實施方案》(以下簡稱《方案》)的制定與出臺,將會進一步加強電梯質量安全工作,加強電梯安全監管,構建電梯安全“黨政統一領導、企業全面負責、部門齊抓共管、市場有效調節、社會廣泛參與”的多元共治格局,推動電梯安全監管從問題式管理向預防式管理、從粗放式管理向精細化管理、從經驗式管理向智能化管理的科學轉變。以全面落實電梯安全責任為核心,著力實施電梯質量安全分類監管,逐步建立電梯安全監管長效機制,推動形成監管機制完善、安全責任明晰、安全管理到位、社會共同參與、應急救援及時的電梯安全工作體系,不斷提升電梯安全運行水平,最大限度地預防和減少電梯故障和事故,確保電梯安全形勢持續穩定好轉,保障人民群眾乘用安全和出行便利。

一、《方案》制定的依據

依據《中華人民共和國特種設備安全法》、《特種設備安全監察條例》、《黑龍江省人民政府辦公廳關于加強電梯質量安全工作的實施意見》、哈爾濱市人民政府辦公廳印發《關于加強電梯質量安全工作實施方案的通知》等法律法規和相關技術規范,結合我區實際,制定本方案。

二、《方案》執行范圍和有關期限

文件執行范圍:區人民政府,各街道辦事處、鎮政府,區有關單位(安委會辦公室、城鄉建設局、工信局、財政局、市場監督管理局、教育、規劃、消防、旅游、人社等部門)

有關期限:從文件印發之日起生效至2020年底前。

三、《方案》主要內容

(一)明晰落實主體責任,構建電梯安全責任鏈條

明晰落實責任是抓好電梯安全管理工作的前提和基礎?!斗桨浮访鞔_了相關各方的主體責任。例如:電梯使用管理單位應認真履行電梯使用管理安全主體責任,對使用管理的電梯安全負責;電梯維保單位承擔電梯維保質量安全主體責任,對其維保電梯的安全性能負責。

《方案》還進一步明晰和強化了電梯安全監管的各方責任,其中包括各區政府、各街道辦事處、鎮政府,區有關單位(安委會辦公室、城鄉建設局、工信局、財政局、市場監督管理局、教育、規劃、消防、旅游、人社等部門)構成了香坊區電梯安全完整的責任體系。比如,規定區安委會辦公室負責指導協調行業主管部門做好電梯安全行業管理工作;區城鄉建設局督促物業服務企業移交電梯資料,確保電梯使用安全;協調解決電梯修理、更新、改造所涉住宅專項維修資金的使用事宜;區工信局負責支持電梯安全相關重點項目建設,推動相關企業加快關鍵技術、產品和服務的研發與產業化;推動電梯制造企業加強品牌建設,提升產品質量。

(二)明確經費來源和動用程序,建立經費保障機制

充足、完善的經費保障對電梯安全至關重要?!斗桨浮访鞔_了區財政局負責保障有關部門履行電梯安全監管職責所需必要經費。對無維修資金的,一方面,可由電梯所有權人成立相應管理組織,通過向業主籌集資金的方式解決;另一方面, 緊急動用專項維修資金,或由政府補貼部分資金?!斗桨浮访鞔_了加強對經費保障的投入,確保電梯質量安全監督抽查、分類監管、風險監測等安全監管工作有效開展。加強對經濟適用房、拆遷安置房、農轉居公寓房等三類住宅小區安全隱患治理工作的資金支持。暢通住宅專項維修資金提取渠道,明確緊急動用專項維修資金程序和維修資金缺失情況下資金籌措機制,為落實老舊住宅電梯更新、改造及大修工作提供保障。

(三)完善安全監管工作機制,提升電梯安全水平

通過強化監督抽查和現場檢查等,加強電梯安全監督管理,依法查處違法違規行為。積極配合市市場監督管理局以特種設備監管服務平臺、電梯追溯體系管理平臺、電梯應急救援處置服務平臺等項目建設為重點,加快全市電梯安全數字化監管體系建設,提高電梯精準化監管水平。

(四)開展質量信譽評價,建立電梯質量誠信體系

針對部分電梯維保單位和物業服務企業安全責任不落實,信譽度差,質量失信等問題?!斗桨浮芬髮乐剡`法失信電梯企業予以聯合懲戒,將發生電梯安全責任事故、有嚴重違法違規等情況的單位納入“黑名單”,采取重點檢查、政策制約、輿論監督、依法撤銷資質等措施進行監督管理,并定期向社會公布和相關部門通報,逐步淘汰不良信用單位。

(五)全面推廣“保險+服務”新模式,促進電梯使用管理和維保水平的提升

鼓勵保險機構充分發揮風險管理方面專業優勢,加強風險管理資源投入,提高風險事故的應急處理和理賠服務水平,助力完善電梯安全管控和事故賠償體系。創新保險機制,推動商業責任保險與電梯安全工作有效結合,逐步建立事故預防、應急處置、利益保障等工作機制,形成使用單位持續投保、保險機構持續經營、社會公眾長期受益的良性循環,促進電梯使用管理和維保水平的提升。

(六)建立考核追究機制,出問題將追究責任

《方案》明確,各街道辦事處、鎮政府要將電梯質量安全工作情況納入政府質量和安全責任考核體系,建立考核標準,對下一級政府和相關部門進行責任考核,并監督指導所屬部門及派出機構依法履行監管職責。

(七)加強宣傳教育,提升公眾安全意識水平

《方案》要求,加大電梯安全知識公益性宣傳力度,扎實開展電梯安全“進校園、進機關、進社區、進企業、進商場、進醫院”教育活動,倡導安全文明乘梯,提升全民安全意識。

四、《方案》解讀機構、解讀人及聯系方式

香坊區市場監督管理局  劉長金  13936306465

                                                                                                                               哈爾濱市香坊區市場監督管理局

                                                                                                                                   2019年03月22日


關于加強電梯質量安全工作實施方案的通知




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